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本书作为中国城镇公办养老机构改革领域的探索性研究，以“公私合作制”为分析框架，以实践为出发点，以问题为导向，依据“理论—实践—问题—对策”的研究思路，采用文献分析、个案分析的研究方法围绕城镇公办养老机构公私合作制的实施动因、实践历程、现存问题展开论述。
