本书共分为十五章，主要内容包括：系统原理、人本原理、从动态原理看护理管理、效益原理、护理计划职能、护理组织管理、护理领导职能等。

本书集中论述我国的社会救助与社会福利制度，重点研究和探讨了社会主义市场经济体制下社会救助与社会福利的转型与改革，在总结中外社会救助与社会福利发展历史经验的基础上，探讨建立与完善我国的社会救助与社会福利制度的途径与方法。