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本书首先从动态时间线将我国城市公共服务发展的实践历程分为三个阶段:改革之初单位制供给模式及其松动、1992年之后市场化供给的尝试和改革、2012年至今均等化的服务创新和推动。接着从静态横截面展现了城市层面和社区层面的公共服务具体成效,进而提炼出目标多元叠加、方式相互嵌入等特点和公共服务的发展逻辑。