本研究以南岭管理区危房改造项目实践为案例，提炼出基层政府作为“公益经营者”的角色与行为特征。主要内容包括：导论；“国家”的塑造与南岭的历史变迁；双重任务与“公益经营者”的形塑等。

本教程包括三个部分：应用写作基础知识，党政机关公文写作、事务文书。内容包括：应用文写作概述；应用文的主旨；应用文的材料；应用文的结构；应用文的语言；党政机关公文概述；党政机关公文格式要求等。