本书以浙江某县为分析对象，理论与实践相结合，在深入调查研究的基础上，对地方社会稳定问题的产生背景进行了剖析，并主要从机制(信访)、手段(目标责任制)、网络(网格化管理)和事件(群体性事件)四个层面生动展示了当前地方政府社会管理的真实图景，对其中的困境进行了反思，从地方政府治理变革的角度对未来我国社会治理创新的路径进行了探讨。

本书主要内容包括：导言、土地改革与地方国有和农民关系的确立、土地流转与地方政府和农民关系的转型、土地流转中的政府角色与农民权益现状研究——基于江苏省的实证分析等。