本书以公共管理为背景论述政府行政伦理的理论与实践。首先以丰富的理论资料为基础，将政府行政伦理实践问题置于特定理论框架中进行分析，以便对政府伦理实践提供有说明力的解释；其次在于将当今行政伦理实践的困惑置于公共管理时代的背景下，结合我国政府行政环境的多元性和复杂性，理解现实伦理困境的时代特征；再次是从国内外宏观视野中考察个体行政人员的伦理责任冲突及其化解之道，而不是仅仅从个人道德修养层面或者从现有制度环境中寻求片面的原因。