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本书认为区域经济协调发展的政策设计，应该不仅仅是只关注整体经济的收敛情况，若忽视产业间的发展水平的收敛性，很容易导致误导性的区域发展政策。虽然在市场经济的体制下，市场为资源分配的主要力量，但政府对宏观经济发展所起到的积极作用也是毋庸置疑。本书在基于这样的经济背景下，试图从政府公共支出的规模、结构与劳动力跨省迁移的角度去解读制造业地区差距的特征，本书的研究旨在找到实现区域间制造业均衡发展的有效财政调节机制。
