本书是针对高职高专和大学本科的秘书专业、行政管理专业及其他开设行政管理课程的专业编写的。突出了简、实、新的特色，坚持“适用”、“够用”的原则，以“政府运行职能—正确发挥政府职能的保障条件—政府改革创新”的逻辑顺序，重点阐述了政府“管什么”、“如何管”和“用什么方法技术管”等问题。

本书主要内容包括政府运行职能、政府履行职能的保障条件、政府改革创新三大部分内容。

本书以权利、利益和责任三个横向维度，国家、市场和社会三个纵向维度为基础构建了社会参与评价的理论分析框架和社会参与评价指标体系，论证了社会参阶段性演化及其路径变迁的实质是以权利、利益和责任为基础的国家、市场和社会关系深刻变化。最后从权利保障、利益维护和责任培育三个维度提出公民与政府在社区治理中角色的重新定位、公共权力契约化的机制建设、提升社会参与权利意识和参与能力、利益分享是有效参与动力到构建保障公民有序参与制度等建议。