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本书主要是从经济学兼具政治学和行政学的视角，对过去四十年中国行政体制改革进行一个梳理和总结，并试图在民主和法制的框架下构建一个现代的行政治理体系的改革目标。2018年是中国改革开放四十年，怎样评价这四十年中的行政体制改革，特别是近几年开展的行政及政治体制改革，以及未来行政体制改革将向着一个怎样的政府转变，对于这些问题本书给出了一个较全面和系统的回答。行政体制改革是中国整个改革的重要组成部分，行政体制改革的经验是中国整个改革经验的重要组成部分。从这个意义上来讲，本书是对改革开放四十年的献礼。
