本书从养老社区的概念、类型以及相关理论入手，对上海与广州两座城市的养老需求进行了实证研究，通过借鉴发达国家和地区的养老社区及养老服务发展经验，分析了当前我国养老社区发展面临的问题，提出了我国养老社区发展对于构想等。
本书共分为五篇，分别为“城市与城市化基本理论研究”、“城市公共安全管理研究”、“城市社会组织管理研究”、“城市社会保障管理研究”和“城市管理体制改革研究”。
本书阐述了江苏省吴江市、东海县、昆山周市镇，以及上海市闵行区九星村等地区在社会管理领域的实践探索，总结了地方政府在社会管理实践中创造的成功经验，揭示了小城镇社会管理体制和机制等方面亟待解决的问题。
