本书从构建和谐社会、行政障碍、社会管理创新三者的内在逻辑联系入手，分析构建和谐社会的公共需求，根据公共需求分析政府在哪些方面的存在制度供给不足或治理能力不足，提炼出影响构建和谐社会的行政障碍。

本书主要内容包括：五帝和三代——战争已成普遍现象、春秋——诸侯兼并车战为主的时代、战国——战略战术高度发展的时期、秦代——统一军制进入骑战时代、西汉——巩固统一和开疆拓土、东汉——四方用兵和军阀割据。

本书主要内容包括：三国——谋略制胜的时代、两晋南北朝——短暂统一与分裂混战、隋唐五代十国(一)——统一与安边战争、隋唐五代十国(二)——内乱及藩镇割据下的混战。

本书主要内部包括：宋辽夏金——开启冷兵器与火器并用时期、元代——步骑对抗下的统一与扩张、明代——筑城与海防消极防务为主、清代(一)——平定天下维护统一的战争、清代(二)——反抗帝国主义侵略的战争、清代(三)——反抗封建统治的战争。

本书主要内容包括：民国时期(一)——混战与割据、民国时期(二)——抗日战争、民国时期(三)——解放战争、巩固和保卫新中国的战争。

本书分为专题研究和分类研究两个部分，专题研究部分关注基本公共服务均等化领域的研究方法、公共服务质量、公共服务绩效评估、政府购买公共服务等专题，分类研究部分则聚焦于基础教育、社会保障、公共卫生、公共文化四个专业领域。