本书旨在研究美、日、英、德、俄等世界主要国家的财政制度(包括税收制度、预算管理制度、财政体制、债务管理等内容)，并与中国财政制度进行比较，在借鉴国际经验的基础上，为中国进一步完善财政制度提供参考。

本书从理论分析入手，梳理了公共产品理论与实践的发展轨迹，实际也是绩效预算的产生过程；其次，从经济学角度分析了预算制度对于有效提供公共产品的意义，即对绩效预算给出了经济学分析逻辑，并提出了一个基于委托代理理论的绩效预算分析模型。