本书共包括五部分内容。其中，第一部分(第一至第四章)介绍了研究背景、研究目的以及与医改有关的理论和概念；第二部分(第五至第七章)介绍了公立医院改革试点的历史阶段划分，并着重探讨了公立医院改革试点的典型模式——三明模式和深圳模式；第三部分(第八、九章)分别就效率视角和政策行动者视角下的试点卫生政策评估方法进行简要说明；第四部分(第十、十一章)综合分析了三明市和深圳市医改经验扩散和推广成功的原因，并总结了一般性经验；第五部分(第十二、十三章)作为全书的总结，对医改试点的经验、启示和问题进行了汇总分析，并提出了推进医改的符合中国实际的政策建议。
本书由于卫生体系是多产出、多目标的复杂体系，为寻找治理之道，中国政府在卫生领域采用了政策试验的路径。在实践探索中，中国政府积累极为丰富的经验，也涌现出不少成功的地方试点模式，但往往都是“昙花一现”，未能“遍地开花”。然而，从2014年开始，福建三明试点却“一枝独秀”，引起了各界关注，并影响了全国公立医院改革政策变迁。本研究尝试分析并回答中国如何在卫生领域的改革中通过政策试验来探索/寻求好的治理。
本书利用广州地区2009-2013年的卫生资源和卫生服务提供数据，从宏观和微观两个层面分析新医改政策对于广州地区卫生资源、卫生服务提供的公平性和效率的影响，对新医改的实践效果进行客观评估。
