本书对联合国《国际人权宪章》当中“人权两公约”之一的《公民权利和政治权利国际公约》进行了国际法角度的介绍和阐述。作者将公约放在国际人权法的大前景下进行了整体考察，并介绍了主要的相关理论以及国际和国内实践，内容涉及公约的产生背景等重要问题。

本书概括了国家在公约下法律义务的性质和特点，阐明了国家实质性义务的多层次性和丰富性以及国家程序性义务的单一性的薄弱性；分析了两者不对称性的原因，国际社会为了改变这种不对称性而进行的努力，公约《任择议定书》制定与实施面临的机遇和挑战。