本书通过叙述这一过程，阐述变化的原因，并对联合政府的形式、结构、运作方式、施政效果及联合政府的历史作用等进行分析。内容包括：1952-1989年：国大党长期独掌政权；1989年后：进入联合政府时期等。

本书论述印度从独立起至20世纪末时期的历史，以矛盾论和辩证的分析方法，抓住印度历届政府的施政方针和基本政策这条主线，分析印度不同的执政党对印度国情和世界情势是如何逐步加深理解的。