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本书将陕甘宁边区农民政治参与放在政治发展的宏观视域来分析，通过文献查阅和理论分析，回顾总结陕甘宁边区建立之前的农民政治参与状况，总结陕甘宁边区政府成立初期的政治生态及中共的动员政策，系统梳理边区农民政治参与的途径和参与内容，并在此基础上，尝试建构边区农民政治参与状况的评价指标，最终提炼总结出全面抗战时期陕甘宁边区农民政治参与的特点及其当代价值。
