本书分为理论篇、实践篇、展望篇三篇共十章展开论述。第一篇理论篇，即第一至三章，是全书的理论基础，为实践篇搭建基本的分析框架；第二篇实践篇，即第四至八章，是对2014年发生在云南昭通鲁甸的“8·03”地震救援进行个案观察，把自然灾害应急救援置于协同治理的分析框架中来研究；第三篇展望篇，即第九、十章，是在理论和实际分析基础上，提出优化的思路，并结合云南实际进行发展构想。

本稿分为六个部分，紧扣“始终把人民放在心中最高位置”这一主题，以马克思主义历史观和群众观为指导，围绕当前作风建设的重要问题和关键任务，以党的作风建设的历史和现实为依托，将理论和实践紧密结合，联系云南省作风建设的实际展开论述。

本书立足于民族杂居地区村民自治的实际，主要以云南民族杂居地区为对象来研究村民自治问题，通过对一个典型地区的具体解剖，总结民族杂居地区村民自治的经验教训，探讨影响民族杂居地区村民自治中的主要矛盾和潜在的隐忧，并提出相应的对策建议。