本书主要评估了我国严重精神障碍患者社区管理政策法律法规的文本质量和实施效果，一方面对相关规定的政策适应性、合理性、可操作性等方面评估，其次跟踪其实施情况，考察取得的成效，分析在适用时存在哪些问题以及这些问题是制度设计上存在的问题还是执行操作层面的问题。
本书从法律与政策关系的视角，探讨了医疗卫生领域的“法律-政策”共同治理问题。立足于国家医改政策的实施，具体实证地分析了社区卫生服务、医院法人治理、医疗质量、医疗责任等问题，具体阐明了卫生公共政策治理转向法律治理的必要性、变迁路径及约束条件等。
