本书在对公民参与概念进行界定的基础上，系统归纳和梳理了国内外有关公民参与的理论思想和实践活动，详细论述了地方治理中公民参与的目标、范围、层次和方式，阐释公民参考的阶梯理论以及公民参与类型适用性的理论分析框架。

本书主要内容包括：公共管理导论；公共组织；公共决策；行政领导；沟通与协调；公共组织的人力资源管理；公共管理的法律基础等。