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本书基于对基层治理的现状的描述，借用人类学、社会学的理论工具和研究方法对基层治理模式进行分析，主要以天津宝坻的基层协商和昆明广场舞噪音治理为样本，对地方治理的模式进行了深入的分析，揭示现行基层治理存在的问题和行政协商存在的障碍。
本书是一部博士学位论文，以2009－2012年间发生在云南省彝族自治县五棵树村的整体搬迁项目为例，以法人类学的实证方法对国内行政程序的实际运作进行了描述和分析，反映了在行政程序立法不完善的背景下，行政程序和行政行为的困境和难题，分析了立法与实践之间的差距，并据此提出立法建议。
