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本书探讨研究的主题——提法使，是清末法制改革中在各省设立的新机构，由按察使改制而来，定位为司法行政机构，主持一省的司法改革，筹设一省范围内的审判厅、监察厅和监狱。历来学术界对提法使的关注较少。本书在清末宪政改革的背景下对提法使的生成、运行及影响进行综合、整体的考察。
