本书通过比较《天盛律令》与宋代法规中的相关内容，研究西夏与宋行政法规的异同，重点考察以下三方面内容。一是考察《天盛律令》的渊源及流变问题。二是比较研究西夏与宋中央及地方行政机构的设置及职掌问题。三是将从细处着手，重点考察西夏与宋官制体系的异同，力争改变学界过去一提西夏官制时就用“其设官之制，多与宋同”来概括的语言不详的情况。