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本书梳理了第一次鸦片战争前的粤海关十三行及其后各口岸的领事担保制、小刀会起义后的江海关三国税务委员会、《天津条约》后的外籍税务司之间的连续性关系,指出在清代财税一体的海关体制中存在着海关监督与税务司并立的二元体制。