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本书分为社会保障制度历史论、改革论、体系论、功能论、共识论和完善论六个部分。主要讨论唐代社会保障思想和实践，英国新济贫法制度的实施和现代社会保障制度的建立，德国社会保障制度发展特点，近代晚期西欧的社会保障制度等。
